環(huán)保產(chǎn)業(yè)最锨著的特點(diǎn)就是它的社會(huì)公益性,有的人稱(chēng)之為福利性特征或非生產(chǎn)性本質(zhì)。這主要是因?yàn)榄h(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)具有不對(duì)分割性。即環(huán)保產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品,無(wú)論是公共產(chǎn)品、推公共尸品還是公共服務(wù),一般不為特定的對(duì)象、特定的群體服務(wù),它所涵蓋的服務(wù)對(duì)象足襯:會(huì)公眾,對(duì)它的消費(fèi)則是一種非排他性的公共消費(fèi)中國(guó)污水處理行業(yè)存在的問(wèn)題與國(guó)內(nèi)趨勢(shì)
。具有這種明顯特性的環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)包括城市公園、公共綠地等高濃度有機(jī)廢水處理,它們一般由政府直接投資,任何人、任何單位都有權(quán)利、有機(jī)會(huì)享受這種社會(huì)公共服務(wù),無(wú)償消費(fèi)這種社會(huì)公共廣品。過(guò)去,特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,環(huán)境設(shè)施的這種公益性特征被無(wú)限地凸顯出來(lái),這可從當(dāng)時(shí)的有關(guān)文獻(xiàn)中得到證實(shí)。例如,1983午由許滌新主編的《簡(jiǎn)明政治經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典》個(gè)在對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)的解釋中指出:“用于物質(zhì)生產(chǎn)和直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的建設(shè)包括工業(yè)建設(shè),農(nóng)林水利建設(shè),建筑業(yè)和地質(zhì)資源勘探事業(yè)建設(shè),運(yùn)輸郵電建設(shè),商業(yè)和物資供應(yīng)建設(shè)等?!蓖辉~條中又指出“生產(chǎn)性建設(shè)能夠倉(cāng)接增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的生產(chǎn)能力,提高固定資產(chǎn)的技術(shù)水平,調(diào)整生產(chǎn)力的布局和各部門(mén)的比例,向時(shí)又是進(jìn)行非生產(chǎn)性建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”。從這里我們可以清楚地看出環(huán)境保護(hù)建設(shè)被排除在生產(chǎn)性建設(shè)之外,這種片面性導(dǎo)致投資時(shí)主要側(cè)重1:上述詞條個(gè)所列的各生產(chǎn)性部門(mén),而嚴(yán)重忽略了環(huán)境保護(hù)建設(shè)的投入,從而導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)在建設(shè)中的嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致q;境問(wèn)題的惡性循環(huán),這給其他的生產(chǎn)部門(mén)以及入民的生活帶來(lái)了極大的不便。
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