環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程
環(huán)保產(chǎn)業(yè)自從20世紀(jì)在中國(guó)出現(xiàn)以來(lái)，取得了飛速的發(fā)展，雖然目前發(fā)展水平還是比較低的，但其發(fā)展趨勢(shì)和潛力還是很大的。巾國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也有其自身特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度低、低水平競(jìng)爭(zhēng)激烈等結(jié)構(gòu)問(wèn)題很災(zāi)出。
中回5f保產(chǎn)業(yè)是隨著環(huán)境事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。從20世紀(jì)60年代初的“三廢”治理訃姑(諸如消煙除少等治理技術(shù)的應(yīng)用)，到20世紀(jì)90年代環(huán)境大會(huì)后，中國(guó)明確將“大力促進(jìn)科技進(jìn)步，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)仆”列為促進(jìn)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展的十·大對(duì)策之一。
20tK紀(jì)70年代以前，出于安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和公用事、lL建設(shè)的需要，有些企業(yè)從事除今、防毒、污水處理等設(shè)備的生產(chǎn)，雖然規(guī)模較小，產(chǎn)品的數(shù)量也不多，但中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)在這個(gè)時(shí)期已開(kāi)始孕臺(tái)成長(zhǎng)。
20世紀(jì)80年代以前，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)、Ik基本處于沒(méi)有市場(chǎng)引導(dǎo)也無(wú)政策扶持的“日出”階段。這期間主要以“三廢”治理為重點(diǎn)，所用的污染處理設(shè)備基本亡是從前蘇聯(lián)與主體設(shè)備一起引進(jìn)的。作為單獨(dú)的環(huán)保技術(shù)引進(jìn)，主要是電除塵及袋除塵設(shè)備。
1981年開(kāi)始，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局開(kāi)始濘怠到發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要件外的經(jīng)驗(yàn)，立足本國(guó)實(shí)際，開(kāi)始籌備成立小因外保工業(yè)協(xié)會(huì)。1985年保工業(yè)協(xié)會(huì)正式成立。當(dāng)時(shí)全國(guó)已省近1000家生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的廠家。
1988年6月22H，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)主任宋健同志第一次提出廣發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題?！碍h(huán)保產(chǎn)業(yè)”在中國(guó)作為一個(gè)新概念第一次被提出，很快就引起了社會(huì)各分而的關(guān)注，產(chǎn)生了廣泛而積極的影響。
1989年國(guó)家環(huán)境保護(hù)局組織了全國(guó)第—次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)立，第一次對(duì)全國(guó)的環(huán)保工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從而使環(huán)保界更清楚地看到發(fā)展環(huán)保工業(yè)的重要性q在I989年召開(kāi)的“第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議”上，宋健問(wèn)志又一次提出了發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)這個(gè)問(wèn)題。黨和政府對(duì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)極為重視，國(guó)務(wù)院《關(guān)音：當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》戶(hù)，把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，此后國(guó)家環(huán)境保護(hù)局專(zhuān)門(mén)對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了調(diào)查研究。而后由宋傻同志主持的國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第15次會(huì)議，對(duì)如何發(fā)展戶(hù)國(guó)環(huán)保產(chǎn)j比進(jìn)行了討論，并通過(guò)了《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，1990年11月5日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)文件?！蛾P(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的著下意見(jiàn)》中，對(duì)發(fā)展中國(guó)5f境保護(hù)產(chǎn)比的方針和指導(dǎo)思想作出了明確的規(guī)定，并要求各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)對(duì)防治環(huán)境行染、保抄生態(tài)環(huán)境的重要意義。在產(chǎn)、rk結(jié)構(gòu)調(diào)整中把環(huán)境保護(hù)嚴(yán)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造有利條件，積極支持、引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！蛾P(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的若十：意見(jiàn)》為發(fā)展我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)奠定了政策基礎(chǔ)，此后，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)還頒布廣關(guān)于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若十措施。
從1991年外抬，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局開(kāi)始了最佳環(huán)保實(shí)用技術(shù)的篩選與推廣工作。
在1992年4月18—22日，國(guó)務(wù)院環(huán)境保抄委員會(huì)委托國(guó)家環(huán)境保護(hù)局襯開(kāi)了全國(guó)第——次環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議。為加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的監(jiān)督管理，組織制訂丁《環(huán)境保護(hù)設(shè)備分類(lèi)與命名》和《環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)儀器分類(lèi)與命名》標(biāo)準(zhǔn)，為建大與完善環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系奠定了基礎(chǔ)。組織編制了《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》，為規(guī)范環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)，使環(huán)保產(chǎn)品監(jiān)督管理納入法制化、規(guī)范化軌道莫定了基礎(chǔ)。對(duì)部分環(huán)保產(chǎn)品開(kāi)展了監(jiān)督檢驗(yàn)試點(diǎn)，在認(rèn)定技術(shù)規(guī)范、申報(bào)程序、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、實(shí)物檢測(cè)、專(zhuān)家評(píng)審、報(bào)告審批和跟蹤管理等方面積累了經(jīng)驗(yàn)，為。九五”計(jì)劃全而開(kāi)展監(jiān)督認(rèn)定創(chuàng)造了條件。
在1994午，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局發(fā)出了《關(guān)于外展環(huán)保產(chǎn)；品質(zhì)量考評(píng)的通知入這是在過(guò)左開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)用儀器質(zhì)段考評(píng)的基礎(chǔ)廣、第一次在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展多種環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量考評(píng)。本次考評(píng)的環(huán)保產(chǎn)仍右：旋風(fēng)除塵器、袋式除塵器、絮凝凈水劑、組合式污水處理設(shè)備、通用泊盧器、隔聲裝置、吸聲裝置等。之后，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局與公安部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《汽車(chē)排氣污染監(jiān)督管理辦法》，明確規(guī)定“排氣污染控制裝置定型投產(chǎn)前，必須經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督”。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局對(duì)汽油車(chē)燃油蒸發(fā)話(huà)染物控制裝置進(jìn)行認(rèn)定管理。
對(duì)合格產(chǎn)品發(fā)“認(rèn)定證書(shū)”，準(zhǔn)予安裝使用。1994年，相關(guān)部門(mén)通過(guò)《環(huán)境保護(hù)設(shè)備分類(lèi)與命名》、《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用儀器分類(lèi)勺命名》標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局審批。向年，由國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)劃拔142萬(wàn)元的科技專(zhuān)項(xiàng)貸款，作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)貸款，內(nèi)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局組織實(shí)施。
19％年，國(guó)家環(huán)境保yl局發(fā)邱了關(guān)于《環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技外發(fā)貸款有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確科技開(kāi)發(fā)貸款是運(yùn)用國(guó)家銀行資眾，支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企、事業(yè)單位進(jìn)行環(huán)保的開(kāi)發(fā)、環(huán)保最佳實(shí)用技術(shù)推廣、環(huán)保示范工程建設(shè)、環(huán)保信息服務(wù)、資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。
19g5年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局會(huì)同國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合并展了全國(guó)環(huán)境保護(hù)廣業(yè)基本情況調(diào)變。此次調(diào)查是建國(guó)以來(lái)由政府布置的第一次全國(guó)范圍內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查。調(diào)查基準(zhǔn)年為1993年，此次調(diào)查歷時(shí)15個(gè)討中國(guó)污水處理行業(yè)存在的問(wèn)題與國(guó)內(nèi)趨勢(shì)
，共獲得了全國(guó)多個(gè)省、盲轄市、自治區(qū)8651個(gè)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的企、事業(yè)單位約loo萬(wàn)個(gè)調(diào)變數(shù)據(jù)和29套總結(jié)分析資料。
1996年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局下發(fā)《關(guān)于對(duì)環(huán)保產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)定的決定》(環(huán)科[1995]380號(hào))，規(guī)定在建設(shè)項(xiàng)日的污染防治和其他污染防治工程中以及在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，必須使用獲得認(rèn)定證書(shū)的環(huán)保產(chǎn)品。各級(jí)環(huán)境保并行政主管部門(mén)污水處理，對(duì)不按亡述規(guī)定辦理的項(xiàng)目不予審批。對(duì)開(kāi)展認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品組織了技術(shù)條件制定工作，制(修)訂并審議通過(guò)環(huán)保產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)條件4項(xiàng)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定I作，經(jīng)各省(市)環(huán)翔保護(hù)行政主管部門(mén)推薦，共有z82個(gè)型號(hào)的環(huán)保產(chǎn)品檢驗(yàn)合格，通過(guò)了環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定。
為加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)：品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保證環(huán)保產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作的規(guī)范化，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局制定、發(fā)布廠《國(guó)家環(huán)境保護(hù)局環(huán)保產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(環(huán)科[1996]713號(hào))。按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)局的統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證和審查認(rèn)uJ評(píng)審合格，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局發(fā)文，批準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局廣州環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(廣州中心)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局宜興水污染處理設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(宅興中心)成立。截至199i牛，同家環(huán)境保護(hù)局組織籌建約16個(gè)環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心已全部許申驗(yàn)收，任式成立。
凹g7年5月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布《國(guó)家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于環(huán)境科學(xué)技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)若干問(wèn)題的決定》，對(duì)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)答方面作出規(guī)范，要村重點(diǎn)、有計(jì)劃地推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)：業(yè)上規(guī)模、—卜水平，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量與檔次。引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大規(guī)模；鼓勵(lì)、支持國(guó)有大中型企業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)：；重點(diǎn)技植一批環(huán)保骨十企業(yè)、組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和高科技基地。同時(shí)，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理體系，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，打破部門(mén)封鎖和地方保護(hù)主義，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)環(huán)境[程設(shè)計(jì)資格審查、環(huán)保少品認(rèn)定工作，各地必須優(yōu)先采用國(guó)家認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品、對(duì)國(guó)家尚未jF膠認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品，省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)可據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)所需產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，并在本地區(qū)使用。
1998年中國(guó)政府換屆后實(shí)行體制改竿，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局改名國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，同年9月國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局職能配置內(nèi)沒(méi)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》將制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的職能交給國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，國(guó)家環(huán)境保擴(kuò)總局參與有“義：[作。并規(guī)定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)檢驗(yàn)、環(huán)境信息監(jiān)測(cè)技術(shù)性和事務(wù)性等[：作交給直屬事業(yè)單位。由科技標(biāo)準(zhǔn)司參與指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)70年代，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求下，從2007午開(kāi)始，環(huán)保支出科日被正式納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，政府對(duì)環(huán)保工作提出r新思路、新對(duì)策，受益丁此，中國(guó)環(huán)保行業(yè)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，且增速進(jìn)一步提高。
B6V，己形成環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、資源循環(huán)利用和自然生態(tài)保護(hù)五個(gè)領(lǐng)域。跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)基本齊全的產(chǎn)業(yè)休系，為中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供了重要的物質(zhì)和技術(shù)保障。
“十一五”期間，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持年均15％—的重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、同體廢物、境保護(hù)建設(shè)以及環(huán)境能力建設(shè)。
17％的增長(zhǎng)速度，環(huán)保投資
生態(tài)環(huán)境、核安全及輻射環(huán)
“十二五”期間，環(huán)保投資力度特邀一步加大，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間。據(jù)初步預(yù)測(cè)，“十二五”期間環(huán)保投資為3萬(wàn)億元以L，其中，環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用將達(dá)到1萬(wàn)億元左有。在政策推動(dòng)下，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來(lái)一段時(shí)期仍將保持年均15％一20％的復(fù)合增長(zhǎng)率，預(yù)計(jì)“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)4．9萬(wàn)億)6左有。
全國(guó)政bb人[：[資源環(huán)境委員會(huì)副主任、巾同環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)王天慶在2010年3月17R參加國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)指出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃即將在20lo年年底出臺(tái)。2010年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)l萬(wàn)億元，其中資源綜合利用廣值6600億元，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)偵1000億元，占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)3％以上，“十二五”末將達(dá)到2萬(wàn)億允以上，到2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)困民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，據(jù)發(fā)政委預(yù)測(cè)，2012年我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)儀將達(dá)2．8萬(wàn)億元。